我国服务经济发展的现状评价和趋势预测

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  服务经济不仅表现为服务业自身的高度发展,更突出表现在服务业与农业、工业的融合、协同、互动发展以及国民经济整体的服务化,其本质特征主体 现为产业结构服务化、中间投入服务化、价值创造服务化和最终需求服务化。我国加快从工业经济向服务经济转型是加快转变经济发展方式、走新型工业化道路、构 建国家竞争力新优势、顺应人民过上更好生活新期待的迫切需。后发工业化国家普遍存在着转型期缩短趋势,而且我国已基本具备了加快向服务经济转型的物质技 术基础,因此,今后1~2年将是我国从工业经济向服务经济转型的关键时期。
关键词服务经济;服务业;现状评价;发展趋势
中图分类号F719
文献标识码A
文章编号17-7685(213)3-66-7
服务经济是随着生产力的高度发达、在工业化中后期开始出现并在后工业化时代日益成熟的以服务业为主导、并使国民经济整体日益服务化的高级社会 经济形态,这种新经济形态突出表现为以拥有知识、技术、信息的人力资本素作为经济增长的核心动力。服务业大发展是服务经济形成和发展的必前和重内 涵,但服务经济不仅表现为服务业自身的高度发展,更突出表现在服务业与农业、工业的融合、协同、互动发展以及国民经济整体的服务化,其本质特征主体现为 产业结构服务化、中间投入服务化、价值创造服务化和最终需求服务化。从发达国家走过的历程和当今世界产业发展趋势看,服务经济发展的主影响因素包括国民 收入水平、社会分工深化程度、城市化进程、市场经济制度完善程度、人力资本积累和虚拟经济的作用。本文结合上述特征与我国实际,进行我国服务经济发展现状 评价和中长期发展趋势预测,出促进我国服务经济跨越式发展的战略选择,以期促进我国产业结构升级和经济发展方式转变。
一、我国服务经济发展现状评价
对当前我国经济发展阶段的研究,比较公认的判断是总体上进人工业化中后期。按照全面建成小康社会的战略部署,到22年,我国将基本完成工业化,然后迈向后工业化阶段。
(一)服务经济处于培育阶段,尚未成为主导力量
1 服务业呈快速发展态势,支撑服务经济的产业基础仍显薄弱。改革开放以来,服务业在国民经济中的地位和作用不断增强。1978~21年,我国服务业增加 值占GDP比重从23.9%上升到43.1%,服务业就业人数占全社会就业的比重从12.2%上升到34.6%。但是支撑服务经济的产业基础仍然比较薄 弱,服务业产出占比自2年达到4%后,至今仍在略高于4%的水平徘徊波动,经济增长仍主依靠工业推动。
2 制造业服务化趋势初现,服务业支撑、引领作用不强。当前,我国一些制造业企业依托其核心产品,向上下游服务环节延伸产业链条,或发展与主业相关的服务业 务,呈现了较为明显的服务化趋势。但是生产性服务业发展相对滞后,服务业对制造业乃至国民经济发展的支撑、引领作用不强。基于投入产出分析表明(见表 1),22年、27年我国第二产业对生产性服务业的依赖度低于第三产业甚至第一产业对生产性服务业的依赖度,而且生产性服务业对三次产业的支撑作 用均在减弱。
3 消费服务化趋势明显,服务消费水平还有待高。2~21年,我国城乡居民服务性消费支出占消费总支出比重不断高,分别由4.79%和 29.66%上升到43.72%和33.82%。但与发达国家现阶段服务消费比重高达5%甚至6%相比,我国服务消费水平还有待高。由于我国服务业 领域市场化改革滞后、公共服务体系缺失,这在很大程度上导致医疗、教育、电信等服务消费有效供给不足、价格过高,服务消费支出的高相当程度上是由价格因 素所致。
4 服务贸易持续增长,但总体竞争力不强。近年来,我国服务贸易保持年均16%的增长速度,但占当年货物和服务贸易总额比重则从1997年的14.14%降低 到21年的11.14%。运输、旅游和其他商务服务等传统项目仍是服务贸易的主内容,金融、计算机和信息、咨询、专有权利使用费和特许费等新兴服务 虽有所升,但占比偏低。总体来看,我国服务贸易国际竞争力较弱,不仅服务贸易占货物和服务贸易总额的比重下降,而且与世界服务贸易的比重相比也存在较大 差距。
5 创新素推动作用日益增强,素流动和配置机制尚不健全。近年来,我国金融保险业、信息传输业、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务 业等知识密集型服务业发展较快,知识、技术等创新素对服务业发展的贡献作用日益显现。但现阶段我国发展服务经济急需的高素质人才仍然匮乏,知识、技术、 人才等高级生产素还不能在更大范围内自由流动和优化重组,创新成果的开发利用机制不健全,创新素配置效率和方式亟待改善。
6 服务经济发展的政策环境逐渐优化,改革任务依然艰巨繁重。近年来,我国促进服务业发展的政策和制度环境不断改善,但是金融、电信、航空、铁路等垄断行业以及教育、医疗、科研机构等事业单位体制改革攻坚任务仍然艰巨繁重,服务经济发展的体制机制还亟待完善。
(二)制约我国服务经济发展的主因素
1 对原有经济发展方式的路径依赖。由于认识不到位和体制机制性障碍尚未根本破除,政府和企业尤其是地方政府和国有企业,对原有不全面、不协调、不可持续的发 展方式仍然普遍存在很强的路径依赖。一是热衷于资本密集型的重化工业大项目和暴利的房地产开发项目,对长效性的人力资本投入和高收益与高风险并存的研发创 新投入缺乏兴趣和热情。这既不利于现代生产性服务业的发展,又制约了消费性服务业的发展。二是许多地方仍然囿于西方传统工业化在中期以重化工业为主导的理 论教条和实践模式,忽视发挥地区比较优势和及时转向以精深加工化为主导,不利于推进工业化与信息化深度融合及产业分工深化,从而制约了生产性服务业的发 展。三是长期以低水平加工贸易方式为主,来承接国际产业转移和扩大出口,核心关键技术和高增值的服务环节被外资、外商控制,这对国内生产性服务业的发展难 免产生抑制作用。
  2 城乡二元分隔的体制障碍。计划经济时期形成的以户籍制度为核心的城乡二元分隔体制至今尚未完全破除。改革开放以来逐步放开农民进城务工创业后,又在城市内 形成了农民工与“城民工”、户籍人口与非户籍人口“同城不同制”的新二元结构矛盾。这种双重二元分隔体制是工业化、城市化带动农业、农村现代化的严重阻 碍,明显弱化了城市化与服务业及服务经济发展的良性互动效应。
3 收入分配格局失衡。收入分配体制不合理以及公共服务、社会保障体系不健全等原因导致上世纪9年代中期以来,我国分配格局日渐失衡,宏观分配中的普通居民 和微观分配中的劳动素报酬占比持续下降,目前已明显低于合理水平。政府、企业和资本素报酬占比偏重,本能地不断扩大投资,使投资率持续高位攀升;居民 和劳动素报酬占比过低,相对削弱了消费基础;高投资率形成的过剩产能只能靠不惜代价扩大出口来消化,由此造成内外需和内需中投资、消费失衡不断加剧的不 良循环。尽管我国居民收入也在持续较快增长,但近十多年一直低于经济增长速度,尤其农村居民收入增长相对缓慢,对居民消费结构升级带来一定负面影响,制约 了消费性服务业的发展。
4 创新素投入不足。我国研究与试验发展经费支出占GDP比重,到21年才达到1.75%,与发达国家相比仍有很大差距;财政性教育经费支出占GDP比 重,原本出在1999年就应达到4%,推迟到212年才实现,可即使如此,也比27年世界平均水平和中等收入国家水平低1个百分点,比高收入国家 低1.6个百分点。此外,对创新成果、创新素的保护和开发利用机制尚不健全,人才、技术、知识产权等创新素转化为现实生产力的效率偏低,产权交易市 场、技术交易市场等高级素交易市场规范化建设滞后且缺乏有机融合,创新素配置效率和方式亟待改善。
5 服务业改革错综复杂。当前,我国服务业改革进入攻坚阶段,从某些方面看,其难度之大甚至超过一、二产业改革。服务业改革不单纯是经济体制改革,还涉及科 技、教育、文化、医疗、社会管理等多方面的体制改革,有的还会涉及意识形态问题,尤其是消费性服务业和公共服务业领域的改革与民生直接相关,其社会关注度 和敏感度很高。突破制约服务业发展和向服务经济转型的体制瓶颈,不仅需有更大的决心、魄力和胆识,还必须有更科学、周密的顶层设计,更强而有效地驾驭全 局和统筹协调的能力,更妥善地处理好各种错综复杂的利益关系。
6 促进服务经济发展的政策体系不完善。当前,我国促进服务业和服务经济发展的部分政策设计不够合理。如,以生产性增值税为主的税收格局,导致地方政府为增加 税源而更注重发展制造业;服务业企业多征收营业税,由于不能抵扣其进项所包含的增值税,实际税负可能高于制造业。此外,现行政绩考核办法也不利于服务经济 的发展,GDP总量和增速实际上仍是评价地方政府的首指标。
二、加快从工业经济向服务经济转型的必性和可能性
(一)加快向服务经济转型的必性
1 是加快转变经济发展方式的迫切需。大力发展服务业、加快工业经济向服务经济转型,是加快转变经济发展方式的题中应有之义和内在求。“十二五”规划纲 明确出“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”,强调“促进生产性服务业与先进制造业融合,推动生产性服务业加速发展”,大力发展生 活性服务业,满足多样化需求,建立健全基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。大力发展现代服务业,加快从工业经济向服务经济转型的步伐,既是加快转 变经济发展方式的内在求,也是经济发展方式根本性转变必然推动社会经济形态高级化的体现。
2 是走新型工业化道路的迫切需。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路,不但求加快发展现代服务业尤其是生产性服务业,高服 务业在国民经济中的比重,充分发挥服务业及其支撑和促进一、二产业加快技术进步、高经济效益、节约资源、保护环境、扩大就业的重作用,实际也出了在 工业化中后期加快向服务经济转型的跨越式发展求。信息化与服务化是相伴相生的,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,这意味着超越西方传统工业化 模式,把继续完成工业化与推进经济服务化有机结合起来,加快从工业经济向服务经济转型。
3 是构建国家竞争力新优势的迫切需。发达国家已经步入服务经济成熟发展阶段,构成国家竞争力的各种传统素已在很大程度上被知识、技术、信息等服务素改 造更新和替代,竞争优势产业已由传统制造业转向现代服务业和高技术产业,其仍然具有一定竞争力的传统产业也主依赖品牌影响力、商业模式创新、供应链管理 等服务素支撑。而我国人口红利期已临近结束,劳动力和物质资源素成本持续上升趋势明显,传统的低成本竞争优势日益消减。国际竞争压力迫使我国必须加快 服务经济发展步伐,构建我国全面、深入参与经济全球化进程的国家竞争力新优势。
4 是顺应人民过上更好生活新期待的迫切需。实现全面建成小康社会目标、顺应各族人民过上更好生活的新期待,必须建立在经济发展的基础上,使广大人民群众富 裕程度普遍高,生活质量明显改善,人人享有基本公共服务,努力实现全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这必然求大力发展 公共服务业和各类新兴的消费性服务业,同时从加快发展现代生产性服务业切入,推进产业经济服务化,从而为社会、为市场供更高质量、更加安全、更能满足多 样化需求的物质文化产品。
(二)加快向服务经济转型的可能性
1 国际经验表明,从工业经济转向服务经济具有加快转型的趋势。从工业经济转向服务经济,发达国家都经历了较长的历史阶段。但国际经验表明,由于时代条件的变 化,普遍存在着后发工业化国家转型期缩短趋势。当今世界,经济全球化趋势正日益向纵深发展,新科技革命特别是信息技术革命更是深刻改变了人类社会的生产生 活方式,根本改变了传统的时空概念。这使得新兴发展中国家面临着压缩式跨越发展的历史机遇。日韩等国从工业经济向服务经济转型的速度明显快于欧美国家,亚 洲“四小龙”也表现出同样的加速趋势。我国作为最具活力的新兴发展中国家,显然也具有加快向服务经济转型的可能性。
  2 我国已经基本具备了加快向服务经济转型的物质技术基础。我国的工业化过程从一开始就不同于西方传统工业化路径。目前,我国已建立起独立、完整并有一部分达 到或接近国际先进水平的工业体系和国民经济体系,制造业规模巨大,21年已有22种工业产品产量居世界首位,其中许多是重化工产品,有的已大大超过 发达国家工业化时期峰值。这意味着我国工业化中期不必完全重复发达国家以重化工业为主导的传统模式,至少无须再着重扩大重化工业的数量规模和比重,从而也 有条件及早确定以精深加工化和服务化为主导,把继续完成工业化与加快从工业经济向服务经济转型结合起来。
三、我国服务经济中长期发展趋势分析
(一)未来1~2年是工业经济向服务经济转型的关键时期
1 经济发展水平进一步高,将促进产业结构和最终需求服务化。未来1~2年,我国经济有条件继续保持平稳较快发展。我国年均经济增长率如按7%测算,经 济总量将达到215年的55.8万亿元、22年的78.3万亿元,人均GDP将达到215年的45771元、22年的67252元。22 年我国人均GDP将超过1美元,进入中上收入国家行列,具备了支撑工业经济向服务经济转型发展的收入水平。根据国民收入水平与服务经济发展的相关 性分析,我国服务业增加值占比有可能在“十二五”打破波动徘徊局面,呈现稳步上升趋势,“十三五”有可能突破5%的临界点,初步确立服务经济在国民经济 中的主导地位。再下一个十年,我国年均经济增长率仍可能达到5%左右,国民收入水平进一步高,开始进入高收入国家行列,服务经济在我国经济中的支撑作用 将稳固确立。
2 城市化水平高和实质性推进,将为服务经济发育成长创造广阔平台和强大动力。“十二五”时期,我国将以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用 大的城市群,促进大中小城市和小城镇协调发展。按照保守估计,我国城市化率将达到215年的51.5%、22年的55.5%,未来十年内将有1亿多 农村人口转化为城市人口。破除双重二元结构体制已经成为改革攻坚的重点任务,农民工“市民化”可能在5~1年内逐步实现。随着城市化水平的高和实质性 推进,对生产性、消费性服务和公共服务的需求将大量增加,必然会有力推动服务业的集聚发展,并首先在大中城市形成以较为发达的服务经济为主导的产业结构, 带动全国加快从工业经济向服务经济转型。
3 人力资本积累和创新战略的实施,将有效支持素投入和价值创造服务化。22年我国将进入人力资源强国行列,建成创新型国家。届时,新增劳动力平均受教 育年限和主劳动年龄组人口平均受教育年限将分别达到13.5年和11.2年;我国综合入学率达到83%,超过目前中上收入国家约76%的平均水平,接受 过高等教育的人口总量将比美国高出8%;全社会研发投入占GDP比重高到2.5%以上、科技进步贡献率达到6%以上、对外技术依存度降到3%以 下、本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。人力资本积累和创新战略的实施,将有效推动现代服务业大发展和素投入服务化,尤 其是促进知识密集型生产性服务业与技术密集型战略性新兴产业的融合互动发展,从而大大加快从工业经济向服务经济转型的步伐。
4 体制改革攻坚取得突破和政策体系日益完善,将为加快服务业发展和向服务经济转型创造更有利的环境。“十二五”是深化改革开放的攻坚时期,我国将以更大的决 心和勇气全面推进各领域包括服务业领域的改革,着力突破深层次的体制性障碍,进一步高对外开放水平,包括加大服务业开放力度。到22年,我国将建成 更加完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。可以期望,体制和政策环境的不断完善,将为服务业大发展和加快向服务经济转型供更强有 力的保证。
综合考虑上述因素,我们判断,今后1~2年应是我国从工业经济向服务经济转型的关键时期,产业结构服务化、价值创造服务化、中间投入服务化和最终需求服务化将取得长足进展,22年之后我国总体上将步入服务经济社会。
(二)服务经济发展趋势预测
1 关于产业结构服务化的预测分析。运用计量经济学方法对未来我国服务业比重进行预测表明,我国从工业经济向服务经济转化将经历三个阶段(见表2)。
第一阶段是“十二五”时期。在最终需求结构调整带动下,加以素驱动结构逐步变化的推动,三次产业结构调整和优化升级步伐加快,将带来金融服 务业、现代物流业、科技服务业、商务服务业等生产性服务业快速发展。同时,调整收入分配关系,高居民和劳动报酬“两个比重”,加快农民工市民化,加强民 生建设,推进基础公共服务均等化等举措,将促使商贸服务业、文化产业、家庭服务业、旅游业、体育产业等消费性服务业和各类公共服务业快速发展。在此阶段, 预计服务业年增长率将达到8.9%,超过GDP和第二产业增长速度,服务业增加值占GDP比重不再波动徘徊,将呈现持续上升态势,有条件的大城市将会形成 以服务经济为主的产业结构。
第二阶段是215~22年。随着工业化基本完成,服务业增长速度可能有所降低,但仍将高于GDP和第二产业增长速度,服务业占比将继续 上升并突破5%的临界点,服务经济形态初步确立。由于服务企业显著增多,加之事业单位完成分类改革,经营性事业单位转成企业,服务市场竞争加剧,将导致 服务业内部调整和加快结构升级,高端生产性服务业和新兴消费性服务业将日益成为服务业和服务经济发展的主导力量,传统服务业占比下降但通过改造升逐步实 现现代化,公共服务均等化程度显著高。
第三阶段是22~23年。随着我国进入后工业化阶段,服务经济形态稳固确立并逐步趋于成熟,服务业仍可保持高于第二产业和GDP的增 长速度,服务业占比继续稳步高(从发达国家的经验看,服务业占比一般达到7%以上才趋于稳定),制造业服务化将成为普遍趋势。到本世纪中叶基本实现 服务业现代化,达到中等发达国家水平,也相应成为较为发达的服务经济国家。
  2 关于就业结构服务化的预测分析。选取与我国同为“金砖四国”的俄罗斯、巴西作为参照国,依据这些国家在服务业达到与我国未来时期相似比重时的就业情况,推 测我国服务业对就业的吸纳能力(见表3)。首先,我国服务业吸纳就业人数始终呈现增长趋势,与服务业对经济增长的拉动作用基本一致。其次,随着服务业占比 上升及其吸纳就业潜力的逐渐开发,在“十三五”末期服务业将成为吸纳就业的主部门,即其吸纳的就业人数将超过5%。第三,受到人口峰值的影响,“十二 五”时期仍是我国就业压力较大的时期,“十三五”时期尽管人口高峰已过,吸纳就业的压力仍主由服务业承受。第四,我国就业压力将在23年后得到缓 解,随着就业总需求下降和服务业结构升级,虽然服务业仍是吸纳就业的主部门,在就业总量中的占比还会继续上升,但其吸纳新增就业人数和就业增长率都将下 降。
3 关于中间投入服务化的预测分析。根据发达国家的经验,在从工业经济向服务经济转型阶段,生产性服务业增速明显超出服务业平均水平。目前,我国生产性服务业 的发展尚处于起步阶段,加快转变经济发展方式、实施经济结构战略性调整,必然会有力推动生产性服务业大发展,使制造业对生产性服务的需求持续扩大,并由此 加快中间投入服务化进程。制造业与服务业将以三种方式融合互动发展(见图1)一是制造企业自有服务功能的完善升,为客户供全方位、全周期、多样化、 差异化、个性化的实时服务。二是通过将服务外包,以降低生产经营成本,并使企业自身能够专注于高核心竞争力。三是制造服务化或转型成为服务型企业,如龙 头企业只掌握品牌培植、研发设计、技术标准和营销授权,将其他生产经营环节都扩散外包出去。
4 关于价值创造服务化的预测分析。全球化条件下国际分工使我国处于价值链低端环节的不利地位,将在转变经济发展方式、实施自主创新战略的进程中逐步改变。向 服务经济转型与我国新型工业化进程紧密结合,人力资本升的正向动力、劳动力成本上升的反向压力、物质资源的高投入与高消耗难以为继、资源环境承载能力的 制约等等各种条件,将迫使和推动我国产业与企业向价值链“微笑曲线”两端攀升,加快价值创造的服务化。
5 关于最终需求服务化的预测分析。在扩大内需战略实施、调整国民收入格局、高居民消费份额、城镇化向纵深发展等因素的共同作用下,我国居民的消费服务化趋 势将明显加强。基于对历年经济增长率和人均消费支出之间相关度的计量分析,以及城乡居民服务消费支出的历史数据分析,并结合相关机构对我国经济增长率和城 镇化率的预测,表4给出了未来我国消费服务化趋势预测。22年,我国城镇居民和农村居民的服务消费支出占比将分别上升到55%和41%,全社会服务消 费支出占比将上升到49%。如果按照总人口14.5亿、城镇化率6%计算,22年我国居民服务消费支出总额将达到15万亿左右。
四、结论
我国服务经济尚处于培育阶段,对原有经济发展方式的路径依赖、城乡二元分隔体制障碍、收入分配格局失衡、创新素投入不足、服务业改革难度加 大和政策体系不完善等因素制约着服务经济的发展。我国加快从工业经济向服务经济转型是加快转变经济发展方式、走新型工业化道路、构建国家竞争力新优势、顺 应人民过上更好生活新期待的迫切需。后发工业化国家普遍存在着转型期缩短趋势,而且我国已基本具备了加快向服务经济转型的物质技术基础,因此,今后 1~2年将是我国从工业经济向服务经济转型的关键时期。
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